• 王偉:讓司法在社會信用建設中的功能更加突出

    發布日期:2021-03-23 14:24:47 |信息來源:人民法院報 |閱讀次數:

    司法助力社會信用體系建設已經取得了顯著成效,是推進社會信用體系建設的法治典范。同時,社會信用環境的不斷改善,也將進一步推動司法工作步入新階段,成為推動司法體系和司法能力現代化的重要力量。

    2021年最高人民法院工作報告第二部分“積極服務高質量發展”中,專門以“保護誠實守信”為題就全國法院積極發揮審判職能,參與和保障社會信用體系建設方面的主要舉措和工作成績進行了全面總結。

    報告所反映的事實反映出司法在社會信用建設中的功能更加突出。在新時代背景下,社會信用體系建設是黨和國家的一項重要工作部署,是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。社會信用體系建設涵蓋面非常廣泛,包括政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等。在司法領域開展的誠信建設,是社會信用體系建設的重要組成部分。以習近平總書記所要求的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法理念為指引,按照社會信用體系建設的整體部署,人民法院不斷探索和完善相關機制,為社會信用體系建設提供了更加強大的司法保障,也有很多可圈可點的亮點。司法在促進社會信用建設中的積極作用,集中體現在維護合同秩序、懲戒欺詐行為、治理虛假訴訟、保障裁判執行等幾個重要方面。

    發揮審判職能,維護合同秩序。合同凝煉了雙方當事人的意志,是交易雙方理性開展交易活動的集中體現,信守合同是保障交易安全、維護交易秩序的重要前提,也是優化營商環境的重中之重。誠實守信首先反映在合同信用方面,其核心和精髓是守信踐諾,做到“言必信,行必果”。早在黨的十八屆四中全會《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中,就將維護契約作為市場經濟法治化的重要要求。根據最高人民法院的工作報告,2020年各級法院審理各類合同糾紛案件高達886萬件。通過對諸多案件的司法裁判,有效維護契約,保障當事人合同權益,為鼓勵誠信交易,營造良好的社會信用環境提供了有力的司法保障。

    強化問題導向,懲戒欺詐行為。在經濟交易和社會交往活動中,利用信息不對稱、優勢地位等方面的便利對消費者、投資者實施欺詐行為,或者故意制造交通事故等行為,嚴重破壞了經濟社會的正常運行秩序,損害了社會公眾對發展環境的信心以及合理期待。通過積極發揮司法職能,對假冒偽劣行為、網絡欺詐行為、證券市場虛假陳述行為、網絡流量造假、假借“以房養老”坑害老年人等欺詐行為進行懲戒,促進社會成員遵守法律,既是匡扶正義的必然要求,也有利于維護誠實守信的經濟社會環境。

    治理虛假訴訟,維護司法公信。司法是維護公平正義的最后一道防線,也是司法公信的重要保障。近年來人民法院在審理民間借貸、離婚析產、以物抵債、企業破產等相關案件的過程中,出現了一些虛假訴訟行為,既嚴重侵害了當事人的合法權益,也妨礙了正常的司法秩序,可能導致法院作出錯誤裁判,損害司法公信力。近年來人民法院出臺了相關防范和制裁虛假訴訟的指導意見,創新了一系列治理措施,嚴格追究虛假訴訟行為人的法律責任。通過誠信教育,提高法官對虛假案件的識別和判斷能力,將虛假訴訟行為人列入嚴重違法失信“黑名單”等機制,取得了明顯成效,為治理虛假訴訟探索出了一條新路。近期,“兩高兩部”出臺了《關于進一步加強虛假訴訟犯罪懲治工作的意見》,關于治理假訴訟的更多規定和措施也在醞釀之中。通過指導意見等形式對治理虛假訴訟的工作經驗進行進一步的提煉和升華,將為人民法院治理虛假訴訟提供更加堅實的法治保障。

    保障裁判執行,捍衛司法權威。近年來,人民法院著眼于“基本解決執行難”的問題,根據民事訴訟法及相關司法解釋的規定,將失信被執行人名單制度、限制高消費、失信聯合懲戒等信用手段創造性地運用于執行實踐,督促被執行人履行生效裁判文書所確定的法律義務,取得了良好的法律效果和社會效果,實現了“基本解決執行難”的階段性目標。在此過程中,浙江等地法院還創新了自動履行生效裁判文書正向激勵、信用修復機制等,推動源頭治理,形成有效的正向激勵機制,對司法領域的信用機制進行了有益的嘗試,也為“基本解決執行難”提供了更加豐富的法治手段。

    當前,社會信用體系建設正在蓬勃推進。在社會信用基本法尚未出臺的情況下,樹立法治思維,運用法治方式,為社會信用建設提供法治保障,是彰顯司法功能,塑造誠信環境的重要方式。從今年最高人民法院工作報告來看,司法助力社會信用體系建設已經取得了顯著成效,是推進社會信用體系建設的法治典范。同時,社會信用環境的不斷改善,也將進一步推動司法工作步入新階段,成為推動司法體系和司法能力現代化的重要力量。(作者:王偉,中央黨校(國家行政學院)教授)

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